Educación

Signos: semótica, política y educación

Darío Balvidares

Podríamos afirmar que los espacios físicos se delimitan o categorizan de acuerdo con los elementos que los constituyen. Así decimos, por ejemplo, que un espacio al aire libre, donde aparecen hamacas, toboganes, sube y bajas, un rectángulo en el suelo conteniendo arena y otros elementos que responden al topos, es decir al lugar, lo reconocemos como una plaza.

Incluso, si el perímetro de la misma tiene rejas; ese signo; sólo ese signo, nos indica que se trata de una plaza en la ciudad de Buenos Aires.

Pero hubo una época, no lejana, en la que los que habitamos la ciudad de Buenos Aires, jugamos, paseamos y hasta descubrimos que nos podíamos juntar, como en diciembre del 2001 y debatir lo que nos pasaba; incluso amplificar la voz para ser escuchados. Esas plazas, en ese momento histórico, recuperaron un plus de significación; retomaron un signo histórico: la población, otra vez, discutió los asuntos públicos.

Ahora bien, el espacio público que constituye la plaza como signo ha sido cercado, literalmente.

¡Le han puesto rejas! Lo que llamábamos de libre acceso lo disolvieron en el aire.

Probablemente deberíamos comenzar a pensar en otra categoría tal vez más compleja, como por ejemplo: público / cercado o público / asediado. En fin, deberíamos, por lo menos buscar nombre, porque el libre acceso ha desaparecido. A los elementos constitutivos, antes mencionados, que significaban: plaza; se agrega la reja. En la sintaxis semiótica de plaza, se lee, también: reja. Las futuras generaciones darán significación a la plaza cuando vean, seguramente, una manzana enrejada.

Y si afinamos nuestra mirada interpretativa, lo que llamábamos espacio abierto; ahora es: espacio al aire libre. Aunque lo sigamos llamando plaza por los elementos que lo constituyen, puesto que el tobogán, las hamacas todavía están ahí, pero el cerco perimetral y el horario limitan el acceso.

El lugar, dentro del espacio urbano, de libre acceso fue la plaza, históricamente. Sólo pensemos (para no abundar) en la Plaza de Mayo.

Un signo: Las Madres.

Otro signo: Diciembre 2001: Asambleas.

¿Dónde?

En las plazas, en cada barrio de la ciudad de Buenos Aires: Asambleas; los vecinos deliberando, recuerdan. Recordamos: "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes"... dicen... está escrito...

Sin embargo, deliberamos, salimos a la calle, fuimos a las plazas, es decir: nos conocimos y hablamos de nosotros, nos re - conocimos. Cuestionamos el signo escrito: "el pueblo no delibera ni gobierna..."

Ahora, ese lugar al que seguimos llamando plaza, ya no le podemos adjudicar el libre acceso, porque, definitivamente no lo tiene, porque ahora tiene horario y perímetro restringido, por lo tanto sólo es un espacio al aire libre.

Si repasamos, el avance (que podemos llamar cerco, enrejado o privatización) sobre los espacios públicos físicos o simbólicos constituyen, junto a David Harvey: acumulación por desposesión (ya veremos más adelante).

Transformaciones o políticas de (la) corte neoliberal:

Prodymes Domine... Prodymes Planet

El auge de las transformaciones; nada mantiene su apariencia, todo se corrompe (del latín corrumpere: trastrocar la forma de una cosa). Si bien el signo es arbitrario, la letra "a" no pretende parecer más que la letra "a" pero en el genoma humano no es tan sencillo: los cuerpos remiten al modelo que imponen los que deciden el mercado.

Así, durante los ’90 con el auge de la estética posmoderna y la clonación en ciernes, el colágeno lograba labios y pómulos en serie; al mismo tiempo que el hambre y la precarización del trabajo también se reproducía colagénicamente, es decir, se abultaba.

La paradoja de Zenón: Aquiles o la tortuga; ahora en tiempo real: somos, colagénicamente, más rápidos que el envejecimiento o lentamente morimos, no por vejez, sino por desposesión.

Así, durante el proceso de transformaciones se corrompieron (trastrocar la forma de alguna cosa) las empresas del Estado y las de servicios. Esto es que el territorio público que habitaban mutó al territorio privado, privatizado.

Los cuerpos legales que abrieron el espacio de la reforma educativa, Ley Federal de Educación, Ley de Educación Superior operaron como bisturíes en el cuerpo del espacio público de la Educación. Esos cuerpos legales respondieron y responden a las políticas de los organismos internacionales como extensiones de los mandatos imperiales de los Estados Unidos; como desarrollamos en La novela educativa o el relato de la alienación, donde mostramos el proceso de apropiación de la Educación pública que se produce en los países de la región, regulado por las políticas neocoloniales que "sugieren" los llamados organismos de cooperación internacional, entre los que se encuentran, el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).

La novela educativa... nos ilustra:

"Los programas sobre equipamiento e infraestructura a nivel de escuela fueron realizados con financiamiento externo. Tomaremos como ejemplo el Programa de Descentralización y Mejoramiento de la Educación Secundaria – Polimodal (PRODYMES II), financiado con Contrato de Préstamo nº 3071 - AR suscripto entre la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) (...) en mayo de 1998".

Es decir, que comenzaba una larga carrera hacia el endeudamiento, como lo fue en otras áreas, ahora en Educación, siempre en el marco de la reforma y de la "modernización" del Estado.

Ahora bien, introduzcámonos en el Prodymes Planet durante unos párrafos. Este crédito, de 115.500.000 dólares, se debería utilizar para remodelar, ediliciamente, escuelas secundarias y contribuir al equipamiento: útiles y otros insumos, como computadoras.

Aunque, además, con personal del Ministerio de Educación (afectado al programa Prodymes) y especialistas del Banco Mundial se organizaban jornadas (en algunos casos para directivos, para bibliotecarios en otros) donde se difundía un video sobre las nuevas formas de organización de las empresas y, en definitiva, cómo la escuela debería derivar en ese modelo.

No vamos a extendernos en este trabajo en esa perspectiva, puesto que estos gestos "pedagógicos", propios de la pedagogía del mercado, están desarrollados en La novela educativa... .

Bien, el dinero del Prodymes comenzó a drenar; la Auditoría General de la Nación (AGN), en un informe de 120 páginas sobre este programa, esgrime algunas cuestiones que, por supuesto, no vamos a transcribir completas pero sí en una especie de instantáneas, para tener una idea de cómo se derrama un crédito de sujeción colonial y colonización cultural que dejará a varias generaciones pagándolo.

En relación con la adquisición y distribución de útiles podemos citar algunos pasajes del informe de la AGN:

"Respecto a la compra de útiles escolares en todos los casos analizados correspondientes a

las provincias de Salta, Catamarca, Chubut, Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA),

Mendoza, Córdoba, Buenos Aires y Santa Fe, las declaraciones juradas de entrega de útiles

a los beneficiarios tenidas a la vista no indican ni la cantidad ni la composición de los Kits

entregados. En otros casos no fueron tenidas a la vista ya que no constaban en la

documentación que nos fuera suministrada correspondiente a Salta, Catamarca, Chubut,

Mendoza, Buenos Aires y Santa Fe. Como consecuencia de lo expuesto no se pudo validar

la entrega a los alumnos beneficiarios de la totalidad de los útiles adquiridos a través de los

procesos muestreados por $ 2.881.374,31 (6% del movimiento del ejercicio de los Usos de

Fondos).

Asimismo, si bien no resulta significativo en términos monetarios, de acuerdo a la cantidad

de alumnos indicada en las declaraciones juradas correspondientes a la compra centralizada

efectuada por el Distrito Regional VIII de la Provincia de Neuquén tenidas a la vista y la

cantidad de sets adquirida, existe un remanente de 2.243 sets de EGB I y II (12% de la

compra) que no ha sido distribuido entre los alumnos, no existiendo constancia de su

existencia ni de a cargo de quien se encuentran".

En cuanto a los llamados a concurso de proveedores el informe nos ilustra:

"...También se presentaron presupuestos sin fecha, sin firma, sin sumarizar. (Salta, Catamarca, Chubut, Mendoza, Córdoba, Neuquén, Buenos Aires y Santa Fe).

(...)

En la totalidad de los casos analizados no se cursó notificación del resultado del concurso a los oferentes no ganadores. (Salta, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Mendoza, Córdoba y Buenos Aires).

(...)

En algunos casos analizados se tuvieron a la vista presupuestos cuyas fechas de emisión son anteriores a la de pedido de cotización respectivo. (Salta, Catamarca, Chubut, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Santa fe)".

En relación con las reformas edilicias y las contrataciones vía licitación dice el informe:

"Provincia de Catamarca: Concurso de precios. Escuela Clara J Amstrong (Monto del Contrato $127.184,56)

... Se pudo verificar que el pago de los anticipos financieros establecidas (...) se efectuó sin la presentación de la Factura.

Se verificó en los pagos que las fechas de las órdenes de pago son posteriores a la fecha de los recibos correspondientes.

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires: Concurso de Precios 28/01 Emen Nº 2 Justo José de Urquiza (Monto del Contrato $419.415)

...Se desestima a la firma que cotiza el mejor precio fundamentando el rechazo en que a la misma se le rescindió por su responsabilidad en un contrato celebrado con el GCBA por una obra ajena al Programa. Cabe aclarar que el pliego no expone en ninguna de sus cláusulas que este tipo de antecedente sea considerado causal de rechazo.

Con respecto a la segunda y tercera ofertas se enuncia en el dictamen de preadjudicación, que las firmas ‘no poseen capacidad financiera para la realización de la presente obra ’ (...) no habiéndose dejado constancia en el expediente de los parámetros considerados para determinar la falta de capacidad financiera. Cabe aclarar que la empresa adjudicataria en su estado de situación patrimonial expone un patrimonio neto de $490.930,94, siendo el monto del concurso $419.415".

De la construcción del verosímil

La realidad no deja de sorprendernos: la construcción del verosímil de los organismos internacionales de crédito limita con lo perverso:

Banco Mundial: Informe 2004

Gestión Privada de la Educación Pública

"Educación. Construir más escuelas de educación primaria cuando los dineros son fácilmente desviados, las comunidades no están organizadas y los ciudadanos casi no tienen voz, conduce a la ausencia de docentes y salones de clase desbaratándose. Si los recursos se hubieran dirigido a la escuela, se les hubiera fortalecido para demandar mejor calidad en educación. Para muchos aspectos de la educación básica, el cliente se encuentra en mejor posición para juzgar los servicios, por lo tanto el mayor beneficio vendrá de aumentar la participación de los pobres en el sistema..."

Por supuesto, el resaltado es nuestro: cliente es sinónimo de pobre en el contexto de este execrable retazo de informe del Banco Mundial. Y en la era de las transformaciones, servicios sustituyó a Derechos, que por supuesto no aparece en ningún documento del Banco y como hablamos de servicios es absolutamente lógico (dentro de la lógica perversa del mercado) que se concluya con los beneficios.

La continuación de la perversión del verosímil para la construcción de un imaginario de calidad educativa (en estos términos, que son los de la reforma y por consiguiente los de acumulación por desposesión) es naturalizar el valor de los signos y resignificarlos, por repetición: cliente / alumno; servicio / derecho, etc.

Repasemos, en diciembre de 2005 este gobierno le pagó al Fondo Monetario Internacional (FMI) 9.810 millones de dólares, mientras que la Ley de Financiamiento Educativo estima 9.000 millones de pesos, menos de la tercera parte de lo que pagó para la deuda para el presupuesto en educación en el año 2010. El presupuesto de este año del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología es de 6.000 millones de pesos (cabe recordar que es un Ministerio sin escuelas ni docentes; vale decir una entidad que como dijo el ministro Daniel Filmus: "... es el lugar de concertación con los organismos internacionales...)"

Mientras tanto la petrolera Repsol (clarín 25 de febrero de 2006) ganó casi un 30% más en 2005 respecto del año anterior: 3.730 millones de dólares; digamos la tercera parte de lo que este gobierno pagó con los dineros públicos al FMI.

Acumulación por desposesión:

"Las promociones bursátiles, la destrucción premeditada de bienes mediante la inflación, el vaciamiento de activos mediante fusiones o adquisiciones, la promoción de niveles de endeudamiento que, incluso en países capitalistas avanzados, reducen a poblaciones enteras a un peonaje por endeudamiento sin mencionar el fraude corporativo, la desposesión de bienes (el pillaje de los fondos de pensiones y el diezmado de los mismos por los colapsos corporativos) por la manipulación de créditos y acciones. (...) La corporativización y privatización de activos, hasta ahora públicos (como las universidades) sin mencionar la ola privatizadora (del agua y los servicios públicos de todo tipo) que ha barrido el mundo, son indicativos de esta nueva ola de ‘cercamiento de los espacios comunes’ (...) La reprivatización de derechos comunes ganados en luchas pasadas ha sido una de las más flagrantes políticas de desposesión..."

Entre los sets y los kits

Acá estamos, entretenidos; entre – tenidos, es decir: tenidos entre. Mientras los cercos de la pedagogía de la transformación avanzan, mientras las plazas se siguen enrejando, mientras el espacio público continúa corrompiéndose en formas de mutación privada, mientras nos entre – tengan, o mejor, mientras nos tengan – entre: los cursos prodymes y la reforma educativa, mientras nos distraen con los 180 días de clase o el mundial en la escuela, mientras nos mantengan distraídos discutiendo lo que proponen como agenda al periodismo, mientras eso ocurra, los créditos de sujeción colonial que involucran a generaciones enteras, en cuanto son deuda externa, continuarán celebrándose.

¡BM celebration!

El crédito para la implementación del Prodymes II (impuesto de acuerdo con las reglas coloniales) establece un plazo de ejecución de cinco años (esto es pasado) desde 1995 a 2000, e incluye 5 años de gracia y 10 de amortización para la devolución. Incluso no podemos arriesgar una cifra respecto de cuánto se devuelve, porque en 2001 se realizaron nuevos acuerdos por los alcances de la devaluación. Es decir que los efectos del endeudamiento acarrearán mayor déficit, en términos reales, que por supuesto, se inscriben en nuevos créditos y éstos en otros nuevos... pero, además de lo que implican los créditos; cabe otra pregunta: ¿dónde está el dinero?

¡No Más!

La plaza ha sido enrejada, la educación ha sido enrejada: los créditos que fueron otorgados para la reforma constituyen el cerco que corrompe al sistema educativo, lo muta, lo transforma.

La participación como trabajadores de la educación, nuestras acciones frente a este plan de colonialismo educativo y nuestra incumbencia en el manejo de los dineros públicos es imprescindible si queremos sacar las rejas.

Generar el espacio de una práctica pedagógica de participación social que nos involucre en las decisiones de los asuntos públicos, es una de las premisas para oponernos a la desposesión.

NOTA: El presente artículo está publicado en Cuadernos del FEIA 4 (Foro de Educadores de la Izquierda Anticapitalista).

Otros artículos de Darío Baldivares:
La educación en la dimensión de lo público: del gobierno y la organización del sistema

La novela educativa o el relato de la alienación (Fragmento)

Sobre el financiamiento educativo y la vocación de Edu-Card

Decretos... decretos... decretos... la Educación versus la Máquina de Impedir

Ley de financiamiento endeudativo o el proyecto neocolonial educativo

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